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        3月5日，第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告對(duì)2015年工作和“十二五”進(jìn)行回顧；列出2016年重點(diǎn)工作和主要預(yù)期目標(biāo)；明確“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。近3000名全國(guó)人大代表出席盛會(huì)，肩負(fù)13億人民重托，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。萬(wàn)人大禮堂燈火輝煌，主席臺(tái)帷幕中央國(guó)徽高懸，會(huì)場(chǎng)氣氛隆重?zé)崃摇?/p>

        5日下午，浙江代表團(tuán)在人民大會(huì)堂東大廳舉行全體會(huì)議，審議李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告。中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江參加審議并作重要講話。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席沈躍躍出席。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍主持會(huì)議。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李強(qiáng)，省人大常委會(huì)副主任茅臨生、姒健敏等參加審議。

       董事長(zhǎng)丁列明博士等代表圍繞審議政府工作報(bào)告，分別就找短板推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等方面進(jìn)行發(fā)言，并提出了意見(jiàn)和建議。

以下為董事長(zhǎng)丁列明博士發(fā)言實(shí)錄：

        聽(tīng)了總理的政府工作報(bào)告，非常振奮、深受鼓舞！我是從事醫(yī)藥創(chuàng)新的，對(duì)“創(chuàng)新”特別敏感和關(guān)注?！皠?chuàng)新”兩字自始至終貫穿在報(bào)告中,從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策舉措。在去年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，還保住了GDP6.9%的增長(zhǎng)，創(chuàng)新功不可沒(méi)。剛才李省長(zhǎng)和張市長(zhǎng)報(bào)告了我們浙江和杭州8%和10%的GDP增長(zhǎng)，也都有創(chuàng)新的巨大貢獻(xiàn)。我們企業(yè)所在的余杭區(qū)，更成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，如海創(chuàng)園、夢(mèng)想小鎮(zhèn)成為科技創(chuàng)新的高地。我們的創(chuàng)新產(chǎn)品，靶向抗癌新藥埃克替尼獲得2015年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，成為中國(guó)第一個(gè)獲科技一等獎(jiǎng)的創(chuàng)新藥。這些都說(shuō)明國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策的英明，也說(shuō)明浙江和杭州良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

        在去年的發(fā)言中，我就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的配套政策提出了一些建議，包括行政審批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才、資金和稅收優(yōu)惠等等。我們很高興地看到，一些政策已在改變和落實(shí)中，如行政審批、稅收優(yōu)惠等等。特別是我們相關(guān)新藥審批制度改革，去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列文件，已初見(jiàn)成效。這里，重點(diǎn)提三點(diǎn)創(chuàng)新相關(guān)的想法和建議：

一、成果轉(zhuǎn)化

         中國(guó)的專利成果已居世界前列，2015年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理發(fā)明專利110萬(wàn)件,連續(xù)5年居世界首位。但成果轉(zhuǎn)化率很低，僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平，很多研究以論文和專利申請(qǐng)為終點(diǎn)，沒(méi)能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或產(chǎn)品，真正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)?？蒲泻彤a(chǎn)業(yè)兩張皮，兩者嚴(yán)重脫節(jié)。人大已通過(guò)了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，從法律角度鼓勵(lì)和支持科技成果的轉(zhuǎn)化，但還必須落實(shí)到具體細(xì)則上，如科研考核晉升體系、科技創(chuàng)業(yè)政策等，并建立真正企業(yè)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

二、市場(chǎng)準(zhǔn)入

        創(chuàng)新成果必須在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值，進(jìn)入市場(chǎng)的困難嚴(yán)重影響成果的推廣應(yīng)用和效益的實(shí)現(xiàn)，影響企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的積極性。以我們熟悉的創(chuàng)新藥為例，首先是招標(biāo)周期長(zhǎng)，進(jìn)院難。創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)院使用，必須通過(guò)各省的招標(biāo)，而這招標(biāo)流程短則1年、長(zhǎng)則5年，嚴(yán)重滯后創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入臨床應(yīng)用的流程。

        其次就是進(jìn)入醫(yī)保目錄難?？偫韴?bào)告中多次提到醫(yī)保制度的改革，要實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保覆蓋，但醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄已7年沒(méi)有調(diào)整了?，F(xiàn)行的國(guó)家醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄是在2009年頒布的，至今沒(méi)有調(diào)整，就是說(shuō)，在這期間研發(fā)上市的新藥，無(wú)論療效多好都沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入報(bào)銷(xiāo)目錄，難為廣大患者所享用。最近，浙江省先行先試，開(kāi)了好頭，把15個(gè)創(chuàng)新藥通過(guò)談判和招標(biāo)機(jī)制列入省大病救治醫(yī)保目錄，包括我們的靶向抗癌新藥?？颂婺帷Ｍㄟ^(guò)這個(gè)政策，浙江省大部分晚期肺癌患者用上了靶向抗癌藥，病人拍手稱好。日前，中國(guó)藥科大學(xué)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了專門(mén)的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估，認(rèn)為項(xiàng)目費(fèi)用可控，病人高度受益，推動(dòng)創(chuàng)新成果的臨床應(yīng)用，政府、病人和企業(yè)共贏。因此，我們建議在全國(guó)推廣浙江的成功實(shí)踐，改革全國(guó)醫(yī)保藥品目錄遴選機(jī)制，加快優(yōu)秀品種列入醫(yī)保目錄的進(jìn)程。

三、金融改革，支持創(chuàng)新

        創(chuàng)新的核心要素就是人才和資金，如何讓人才和資金能有效地對(duì)接是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。在美國(guó)硅谷，并沒(méi)有我們常見(jiàn)的土地、項(xiàng)目資助、人才獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，但其成功的重要因素就是其發(fā)達(dá)的風(fēng)投和創(chuàng)投服務(wù)體系，人才（或項(xiàng)目）與資金的有效匹配。中國(guó)的投資基金日益增多，2014年中國(guó)的風(fēng)投總額達(dá)1000億元，也逐步轉(zhuǎn)向高科技企業(yè)，但他們的專業(yè)性不夠，不敢投資早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，而這一階段是最關(guān)鍵、最迫切的。因此，政府要鼓勵(lì)建立真正敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、更有作為的風(fēng)險(xiǎn)基金。

        其次，國(guó)內(nèi)高科技公司進(jìn)入資本市場(chǎng)困難還是非常大的，雖然這些年逐步推出了創(chuàng)業(yè)板、新三板，并在籌備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板。但很多優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)無(wú)法進(jìn)入資本市場(chǎng)，最后選擇到境外上市。